寧政辦發〔2024〕37號
各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:
《寧夏回族自治區加快內外貿一體化發展行動方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳?????????
2024年7月25日????????????????
（此件公開發布）
寧夏回族自治區加快內外貿一體化發展行動方案
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為認真貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實《國務院辦公廳印發〈關于加快內外貿一體化發展的若干措施〉的通知》部署，加快推進自治區內外貿一體化發展，現制定如下行動方案。
一、總體目標
力爭到2027年，自治區內外貿政策規則銜接更加有效，融合發展基礎不斷夯實，內外聯通物流網絡更加暢通；推進內陸開放型經濟試驗區建設取得新成效，成為融入國內國際雙循環的重要區域、黃河流域生態保護和高質量發展先行區開放新高地；全區外貿產業基礎更加穩固，經營主體不斷壯大，每年新增有進出口實績的企業30家，機電和高新技術產品出口占比達40%左右。
二、主要任務
（一）加快內外貿規則制度銜接融合
1.加快內外貿標準銜接。鼓勵企事業單位、社會團體、高等院校、科研機構加強對國際標準的研究和應用培訓，積極參與國際標準制修訂工作，參加國家級、自治區級服務業標準化試點。建立科技研發與標準化工作聯動機制，拓寬科技成果標準化渠道，將標準制定融入技術中心等科技創新平臺和新型研發機構建設任務。（自治區工業和信息化廳、商務廳、發展改革委、市場監管廳按職責分工負責）
2.加快內外貿檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構面向內外貿一體化市場主體提供“一站式”服務。嚴格落實AEO互認便利政策，完整執行“主動披露”系列制度規范。深入推進我國與中亞、東盟等國家海關檢驗檢疫機制性合作成果在寧夏落地實施。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道政策宣傳。（銀川海關，自治區商務廳、市場監管廳按職責分工負責）
3.加快內外貿監管銜接。加快清理阻礙要素資源和商品服務自由流通的隱性規則，高效服務全國統一大市場建設，促進內外貿資源要素順暢流動。將臨床必需易短缺藥品納入醫藥儲備目錄儲備保障。完善臨床短缺藥品監測機制，推進落實醫療器械緊急使用相關政策規定。落實監管方式成熟、國內需求旺盛的進口展品在境內銷售的相關支持政策。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、衛生健康委、藥監局，銀川海關，商務廳按職責分工負責）
4.加快內外貿產品同線同標同質。鼓勵企業對標先進標準提高產品品質，入駐“三同”公共信息服務平臺。鼓勵企業對其產品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進行認證。除法律法規有特別要求外，允許企業加貼中文標簽標識并作出產品安全書面承諾后，以自我符合性聲明的方式銷售。（自治區市場監管廳、商務廳按職責分工負責）
（二）推動內外貿市場渠道對接
5.推動外貿企業拓展國內市場。組織開展外貿優品拓內銷系列活動，支持有進出口實績的外貿企業設立商品展示展銷中心、參加國內舉辦的國際性展會。促進優質外貿產品通過電商平臺等方式開展內銷活動，幫助外貿企業拓展國內市場和渠道。（自治區商務廳、銀川海關、五市人民政府按職責分工負責）
6.推動內貿企業拓展國際市場。加快實施外資三年外貿五年倍增計劃，助力進出口擴規提質。支持符合出口標準的內貿企業開展國際產品認證、海外商標注冊、境外專利申請，參加外經貿相關政策培訓以及境外展會，嘗試采用跨境電商方式開展國際業務。（自治區商務廳、銀川海關、五市人民政府按職責分工負責）
7.發揮平臺載體對接作用。充分發揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會以及中國-阿拉伯國家博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等重點展會作用，助力區內企業開展供需對接。推動中沙（吉贊）產業集聚區等境外經貿合作區加快建設，鼓勵內外貿企業借助合作區平臺開展對外經貿合作。（自治區商務廳、賀蘭山東麓葡萄酒產業園區管委會、五市人民政府按職責分工負責）
（三）優化內外貿一體化發展環境
8.加強知識產權保護。加大對內外貿企業商標權、專利權的保護力度，開展服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等領域打擊侵權假冒專項行動。重點開展枸杞、葡萄酒、肉乳等優勢特色產業知識產權保護專項行動。持續開展平臺點亮行動，督促區內網絡交易主體亮證、亮照。加強知識產權海關保護，促進貿易強區建設。（自治區市場監管廳、銀川海關按職責分工負責）
9.完善內外貿信用體系。發揮信用信息共享平臺作用，推動企業信用信息共享應用。鼓勵內外貿企業使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。加強公共信用信息、金融、稅務、外匯、海關等部門及行業信用平臺協同聯動，依法依規實施守信激勵和失信懲戒。（銀川海關，自治區發展改革委、商務廳、寧夏金融監管局、寧夏稅務局、中國人民銀行寧夏分行按職責分工負責）
10.提升物流服務能力。積極參與共建“一帶一路”和融入西部陸海新通道建設。穩定運行銀川至迪拜、曼谷、香港國際（地區）航線，力爭開辟國際國內全貨運航線。推動實施鐵路專用線、供應鏈基礎設施等一批重點項目，不斷完善樞紐物流基礎設施。穩定運行銀川南—青島港、銀川南（平羅、惠農）—天津港、惠農—京唐港“一單制”、“一箱制”圖定班列，支持班列運營公司以集裝箱為單位混編運輸內外貿貨物。（自治區交通運輸廳、發展改革委，銀川海關，商務廳、民航寧夏監管局、中國鐵路蘭州局集團公司銀川鐵路物流中心、西部機場集團寧夏機場有限公司、五市人民政府按職責分工負責）
11.加強內外貿人才培養。加強內外貿相關專業建設，打造一批核心課程、優質教材和實踐項目。鼓勵第三方機構或企業開展相關人才培養培訓，加強涉外法律服務人才隊伍建設。建立職稱評審“綠色通道”，對做出突出貢獻和急需緊缺的高層次人才，按照人才實際貢獻值、行業影響力等指標進行評價，激發內外貿融合人才隊伍活力。（自治區教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（四）加強重點領域內外貿融合發展
12.培育內外貿一體化企業。積極培育具有綜合競爭力、內外貿并重的一體化領跑企業，增強兩個市場資源整合配置能力。引導供應鏈核心企業帶動上下游企業開拓國內國際市場，提升內外貿融合發展能力。建立面向全國大市場的“寧字號”農產品營銷體系，舉辦“寧夏優品全國行”、“寧夏精品中國行”等推介展銷活動，培育壯大內外貿一體化農業企業。（自治區商務廳、農業農村廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
13.培育內外貿融合發展產業。支持現代煤化工、新型材料、風電光伏、葡萄酒、枸杞、冷涼蔬菜等優勢產業重點企業內外貿一體化發展，開拓國內國際市場。深入推進國家級經開區創新提升。全面落實新版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，支持外商投資國家鼓勵類項目。（自治區工業和信息化廳、商務廳、銀川市人民政府按職責分工負責）
14.加強內外貿品牌建設。組織企業申報參加國家知識產權局“千企百城”商標品牌價值提升行動。培育申報全國質量品牌提升示范區。引導支持商標品牌指導站開展品牌培育和價值提升活動。鼓勵引導內外貿企業參加中國品牌日活動，支持內外貿企業培育自主品牌。（自治區市場監管廳、發展改革委、商務廳、五市人民政府按職責分工負責）
三、保障措施
自治區各有關部門和五市人民政府要根據任務分工，積極推進各項政策措施落實；充分發揮外經貿發展專項等現有中央和自治區財政資金的推動作用，支持內外貿一體化發展；加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同，加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，鼓勵保險機構開展國內貿易信用保險業務；認真落實跨境融資便利化改革政策，支持符合條件的銀行為跨境電商等新業態提供跨境結算服務，鼓勵金融機構開發相應的金融產品。
一圖讀懂：《寧夏回族自治區加快內外貿一體化發展行動方案》圖解
